【基進觀點】漢光演習結束，但斷網演練「民眾無感」才是真正該檢討的事

國軍「漢光42號」實兵演習於8月5日至14日進行10天9夜連續操演，是歷來天數最長的一次，內容包含反斬首、平戰轉換、城鎮韌性，以及首度在中北部14縣市試辦的「行動網路降速30分鐘」演練。演習結束後，總統賴清德在臉書表示，國軍將持續強化無人系統研發，打造更具韌性的國防供應鏈；國防部長顧立雄則肯定官兵「均能完成任務」。但《華爾街日報》8月8日報導，多數民眾對這次首度的斷網演習反應平淡，顯示光靠一次演習，還不足以讓社會真正意識到中國攻擊可能造成的斷網風險。

一、反斬首，保護的是憲政秩序

總統參與緊急狀況下的防衛作戰指揮演練引發討論，不少人把焦點放在車隊、路線與掩體，簡化成「保護總統逃跑」。這種說法誤解了民主國家的戰時治理：總統受保護，源於承擔國家指揮、國政決策與憲政權力延續的責任，反斬首行動真正保護的是人民透過民主選舉建立的憲政秩序。如果敵軍攻擊少數政軍首長就能讓政府失去功能，等於告訴北京，不必全面占領台灣，只要砍掉國家頭部就可能迫使社會投降。政府持續運作因此必須建立分散授權、替代指揮、通訊備援與職務代理制度，即使部分首長、機關或設施失去功能，仍要能依法繼續決策。

二、平戰轉換與城鎮韌性，考驗的是治理能力

海巡安平級巡防艦保留戰時搭載反艦飛彈的介面，是平戰轉換最具象的案例，但預留介面不等於戰時立刻形成戰力，真正要驗證的是誰有權下令轉換、海巡與海軍如何銜接指揮、人員訓練與物資到位速度。同樣的邏輯適用於城鎮韌性：警報響起、民眾進入避難處只是第一步，真正的考驗在於通訊受阻後地方政府如何發布消息、醫院停電時傷患如何分流、道路受損後物資如何送進社區。這次14縣市首度試辦的網路降速演練，正是檢驗這套系統能否運作的具體測試，外媒報導民眾反應平淡，恰好說明這套系統距離成熟還有一段距離。

三、演習的價值在於找出失敗

漢光42號強調連續狀況與臨機處置，減少過去表演性質的排演，這項改革值得肯定，但演習結束不代表可以提前宣布成功。真正的實戰化演習必然暴露通訊失敗、命令延遲與跨機關協調不良，這些問題正是演習最有價值的成果。政府應在不洩漏機密的前提下，公布哪些制度沒有接上、哪些準備不足、問題何時改善、由誰負責。負責任的國防監督，重點在於持續追問：政軍指揮中斷時，替代體系能否依法接手；地方政府能否在斷網、停電與大量傷患情境下維持服務；後備部隊報到後是否真的有人指揮、有裝備可用。這些問題不涉及機密，卻決定台灣能不能撐過戰爭最混亂的時刻。

中國真正想摧毀的，是台灣人相信政府還在運作的信心。漢光演習做對的方向，是把這個假設攤開來測試；社會反應平淡的部分，說明我們對「戰爭第一天」還停留在想像。斷網30分鐘讓多數人無感，恰好說明準備還不到位。台灣要撐過中國的第一擊，靠的是政府敢公開演習中的失敗，也靠人民願意把這件事當真。