【基進觀點】行政封鎖的灰色侵略 才是台灣的真正威脅

日前史丹佛大學胡佛研究所研究員弗萊曼（Eyck Freymann） 在《外交事務》撰文警示，當外界關注中國對台的登陸作戰時，台灣真正的威脅可能「不是以飛彈開始，而是以巡邏艇開始」，也就是透過「灰色地帶行動」進行行政隔離，在不觸發全面戰爭的前提下，逐步沒收台灣的主權與生存空間。

弗萊曼描繪了一個假設性的「準封鎖（quarantine）」情境，中國海警船宣稱執行領海權，對進出台灣港口的商船進行例行檢查；中國的民航單位要求飛往台灣的航班提交旅客資料。這種作法的陰險之處在於，它避開了傳統戰爭的紅線，卻能引發連鎖反應。

中國以執行行政職權名義，向國際宣示台灣僅是「中國一省」，重新定義區域秩序，而一旦航運、保險與金融業者為了避險而選擇配合中國規則，台灣對外的經貿命脈將逐步被中方掌控，國際企業更可能因風險過高而撤離。

對美國來說，當面對海警船而非飛彈時，美國將陷入「是否要為了行政糾紛而引發第三次世界大戰」的決策困局。

弗萊曼強調：美國必須嚇阻的是台灣危機，而不只是台灣戰爭。這意味著台灣與盟友的國防視野必須從單純的「反登陸演習」，擴大到全方位的「國家韌性」建設。並針對灰色地帶的防範，建立整合型嚇阻戰略。

首先是強化台灣在被「準封鎖」狀態下的自主生存能力，打破中國「以封促談」的籌碼。台灣應與美、日等盟友預先協調針對「海關封鎖」的聯合應變程序，包括航運保險的共同擔保、以及對中國海警非法擴權的聯合外交與執法反制。

最重要的是台灣的自我身分宣稱，若台灣不向明確表達獨立的主權國家身分，繼續主張聯大2758號決議後就不存在的「中華民國」身分，等於承認兩岸之間是一國內政，中國的行政封鎖將師出有名。